莲安竞组〔2008〕2号

关于莲都区2008年“安康杯”竞赛和企业班组

安全建设活动的意见

各产业工会、乡镇、街道、系统（局）工会（工委）及有关基层工会：

为进一步深化“安康杯”竞赛活动和深入开展企业班组建设活动，根据上级有关文件精神，经区安康杯竞赛组委会研究，2008年全区“安康杯”和企业班组安全建设活动实施意见如下：

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面推进实施“创业富民，创新强省”总战略，紧紧围绕“提高意识，违章立制，整改隐患，确保安全”的主题，以加强企业安全生产“三基”（基层组织，基本制度，基础培训）工作的目标,创建优秀安全班组为主要内容，以促进形成有企业特色的安全观念，行为管理文化的重点，积极组织实施工会主动参与安全生产工作和安康杯竞赛，加强班组安全教育培训，实行民主参与、民主管理、民主监督，推动班组职工实现“我要安全，我能安全”的安全生产自治，不断提高员工安全生产法制意识和自我保护能力，力争班组零违章，努力实现区政府提出安全生产“三个”确保的目标，推动创建“和谐企业”和“平安莲都”，实现全区安全生产形势稳定好转。

二、竞赛总体目标

通过“安康杯”竞赛活动，努力实现“两个提高，两个为零，八个加强”的目标，两个提高：提高管理者安全技术和管理水平，两个为零：死亡为零，重伤事故为零，八个加强：加强企业安全管理，加强隐患整治，加强安全健康经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全健康教育，加强工会群众监督，加强班组安全建设，加强女职工劳动保护。

班组安全建设活动，通过五年的努力，使开展这项活动的企业90%以上的班组建立健全安全生产的各项规章制度和班组安全生产台帐，全部使用《安全检查提示卡》，发动班组职工自觉查找身边事故隐患，并及时整改，70%以上班组达到“优秀安全班组”标准，职工安全生产意识明显增强，实现企业安全生产，力争全区生产经营单位职工伤亡事故逐年下降，遏制重大，特大事故的发生。

三、竞赛主题

“提高安全健康整体素质，实现安全健康科学发展”，“班组安全，从我做起”。

四、参赛范围

全区规模以上国有集体和非公企业，独立建会的工矿、建筑、化工等企业。

五、工作内容

根据以上总体要求和竞赛目标，2008年全区“安康杯”竞赛活动着重抓好以下工作：

(一)培育“三种”安全文化

第一，培育安全观念文化。以“安康杯”竞赛活动为载体，在广泛深入地开展“安康杯”竞赛“两个五个一”活动内容的基础上，开展企业“十个应该”、“十个不放心”活动。“十个应该”是：应该传达的安全生产和劳动保护文件是否100%传达，应该吸取的事故教训是否100%吸取，应该熟悉和掌握的安全知识是否100%的掌握，应该进行的新工人上岗安全教育培训是否100%的进行，应该上缴的安全风险抵押金是否100%到位，应该配发的劳动保护用品是否100%配发，应该记录的安全台帐是否100%符合要求，应该有的治理事故隐患资金是否100%的落实，应该考核奖惩的人和事是否都按规定100%的考核奖惩，应该建立的安全生产规章制度是否100%的建立。“十个不放心”是：检查你单位有哪些不放心的人，不放心的事，不放心的班组，不放心的设备，不放心的时间，不放心的岗位，不放心的工种，不放心的措施，不放心的安全工器具和材料，不放心的工作环境。

第二，培育安全行为文化。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人的行为的安全与否。要从推行“五个三”工作法着手，树立三个理念：管多严不算严，管多远不算远，管多宽不算宽。强化三个教育：典型教育，反面教育，亲情教育。实行三个负责：领导负责，专管负责，岗位负责。增强三个意识：责任意识、问题意识、落实意识。把握三个控制：自我控制，相互控制，联合控制。通过开展“五个三”活动，提高企业和员工的安全责任意识和安全行为意识。

第三，培育安全管理文化。各企业要进一步建立健全完善管理制度和“安康杯”竞赛办法，加强企业“安康杯”竞赛组织建设，落实专(兼)人员，明确相关职责，切实做到“三个到位”，实现“四个转变”，努力培育安全管理文化。切实做到“三个到位”，一是教育培训到位。坚持安全生产管理人员再教育制度，坚持特种作业人员的专业培训，坚持全员集中培训，日常教育，切实做到专家培训与安全管理人员培训相结合，课堂培训与工作现场培训相结合，专业培训与岗位工种培训相结合，加大安全教育培训力度，改进培训方法，努力形成教育培训长效机制。二是推动安全资金投入到位。即：安全生产培训费用到位；劳动防护用品费用到位；安全防护设施维修、保养费用到位；预防职业危害费用到位；工伤保险费用到位；应急救援与定期演练费用到位；防暑降温费用到位；工作现场安全防护设施费用到位；“安康杯”竞赛活动费用到位；改善劳动安全生产条件的费用到位。三是隐患整改到位。今年是安全生产“隐患治理年”，要以矿山、建筑、危化、交通运输等高危行业企业为重点，以治理大隐患、防范大事故为主，充分应用安全检查提示卡，广泛发动职工查找身边事故隐患、提安全合理化建议、提案征集等活动，深入治理各种隐患，通过落实措施和责任有效防范遏制重特大事故。努力实现“四个转变”，一是把握安全管理客观规律，促进安全管理存在的事后被动应对到遵循安全规律进行超前预防的转变。二是调整安全管理行为主体，实现安全管理从专业管理到全员管理、从自上而下到自下而上管理的转变。三是培育本质安全型职工队伍，促进安全管理由依靠刚性制度的约束力到重视人的安全素质转变。四是丰富企业安全管理文化。实现安全管理由物化层面管理向文化、精神层面管理的转变。

(二)加强企业班组安全建设

积极推动企业尤其是民营企业班组安全建设，夯实企业安全生产基础。一是制订《莲都区企业班组安全建设活动的意见》，指导企业班组安全达标和创建“优秀安全班组”活动的开展，逐步实现班组安全管理制度化、规范化、标准化。二是开展评选。省“安康杯”组委会今年拟在全省企业中评选“全省十佳班组”、在一线职工中评选“百名安全生产标兵”，激发班组和生产一线职工的安全生产积极性，促进基层班组的安全建设，并将适时召开经验交流暨表彰会。三是开展“班组安全，从我做起”论文征集活动，加强与媒体的合作，宣传班组安全建设的好经验，营造班组安全文化氛围。

(三)大力推进“主动参与”机制

各企业要认真贯彻落实“全国总工会推广浙江工会主动参与劳动安全卫生工作现场会”精神，紧紧围绕全市安全生产中心任务，完善“一个机制”，狠抓“两个提高”，实现“三个规范”。即完善“主动参与”工作运行机制；提高“主动参与”工作水平和提高“主动参与”机制建设覆盖面，由规模以上企业向重点企业、高危行业和规模以下小企业及家庭作坊式企业拓展；规范“主动参与”机制组织领导、规范“主动参与”五个运行环节、规范“主动参与”联合协商工作程序，实现“主动参与”工作的程序化、标准化。要努力拓展村联合工会实施“主动参与”机制，督促解决规模以下和家庭作坊式企业职工安全卫生问题，推进行业工会开展“主动参与”。要深入开展“主动参与”规范化创建工作，规范“主动参与”机制中的各个运行环节，推动“主动参与”机制进一步完善。为加大“主动参与”机制推进力度，各级工会要在推进工会组建的同时，尤其是行业工会、村联合工会组建时，明确要求建立“主动参与”机制，以改善中小企业和作坊式企业的劳动生产环境，保护职工的安全健康。要把开展“企业五个一”活动与工会实施“主动参与”机制结合起来，作为组织职工开展劳动安全卫生工作民主管理的主要形式，推动企业工会主动参与安全生产工作。要强化安全生产“三基”工作，促进参赛单位建立健全安全生产责任制和安全管理制度，建立健全安全卫生机构和队伍网络体系，落实职工安全培训教育制度，提高职工的安全意识和技能。

(四)进一步突出重点，提高竞赛实效性

要以建筑、危化、交通运输和旅游行业及中小企业组织竞赛活动为重点，扩大竞赛的影响，以竞赛促安全，以竞赛保安全，提高竞赛实效性。区“安康杯”竞赛组委会将组织竞赛互查、互学共同提高，检查竞赛报名情况，竞赛计划、措施及实施和经费保证等情况，以加大竞赛活动管理力度。

(五)做好“安康杯”竞赛活动优胜单位及个人的选树和管理工作

各地、各行业要选树一批不同层次的竞赛示范企业。区组委会将评选表彰一批2008年度“安康杯”竞赛活动先进单位和先进个人，还推荐一定数量的省、市级示范单位和全国“安康杯”优胜单位。连续五年获得全国“安康杯”优胜企业的，将被推荐为“全国五一劳动奖状”获得单位。获得全国“安康杯”优胜企业的，可以作为推荐“浙江省五一劳动奖状”的基础荣誉。获得全国“安康杯”竞赛组织工作优秀个人的，可以作为推荐全国和浙江省“五一劳动奖章”的基础荣誉。“优秀安全班组”，每年组织一次达标考核验收。对达到“优秀安全班组”标准的，可由企业申报，区安康杯组委会给予表彰，授予“优秀安全班组”称号；成绩显著、贡献突出的，由区安康杯组委会推荐申报“丽水市优秀安全班组”、“浙江省优秀安全班组”称号。“优秀安全班组”不搞“终身制”，检查复核达不到基本要求或发生安全生产事故的，随即取消称号，收回证书。

(六)加强竞赛活动的报名和信息工作

已参赛单位无特殊情况可视作下一年度的参赛单位，无需重新报名，但要向原报名单位上报当年度的竞赛活动计划。新参赛单位可按工会隶属关系报名，各产业工会、乡镇、街道、系统（局）工会（工委）汇总后统一报区“安康杯”竞赛活动组委会办公室。没有报名参赛和加入全国安康杯竞赛网站的单位，不参加先进评选，各参赛企业要积极加入全国安康杯竞赛网站(http://www.qgakbjs.com.cn)，加强竞赛信息交流。

附：1、“安康杯”竞赛单位考核标准

    2、“优秀班组”的基本条件

                莲都区“安康杯”竞赛组委会办公室

二OO八年四月七日